不忘初心 牢記使命·榜樣 | 方燦宇:守護市場規則的辦案能手

發布日期:2019-08-28  來源:深圳特區報

  “身為一名市場稽查執法員,最重要的職責就是維護市場秩序、守護市場規則。”深圳市市場監督管理局市場稽查局五級執法員方燦宇在接受記者采訪時說。方燦宇今年獲評第九屆全國“人民滿意的公務員”,是深圳市唯一受到表彰的公務員,并受到黨和國家領導人的接見。這是對他多年來堅守執法一線的肯定與獎勵。

  

  市場稽查局的同事們對方燦宇他的評價是:“愛鉆研、善于思考”,“執著認真,最后一個離開工作崗位的人總是他”。方燦宇這名“85后”小伙子的話則很質樸:“穿起制服戴起肩章就要擔起責任。”他的理想是“不忘初心,做一名有良知有追求的辦案人員”。方燦宇工作近10年以來,始終堅守一線,刻苦鉆研,銳意創新,屢破大案要案,從一名執法新兵成長為一位辦案能手。他主辦的案件已有13宗入選了國家級、省級典型案例。

  

  敢于創新不達目的不罷休

  “方燦宇這小伙子辦案富有鉆研精神,尤其是在辦理新型、疑難案件的時候,他思路開闊,工作細致,不放過任何解決問題的可能。”市場稽查局稽查處負責人說。

  

  “一直以來,創新是深圳突出的城市特質。眾多新興行業在深圳蓬勃發展。正因如此,許多新情況、新問題、新矛盾在深圳的市場經濟運行中也顯得更為突出,這更要求我們要以創新的思維去辦案。”方燦宇表示。

  “快播侵權案”正是這樣一個典型案例。

  2013年,我國互聯網視頻行業高速發展,侵權盜版問題時有發生,“快播”尤為突出。“其實在最初接手快播案時,我是十分糾結的。因為此前快播已因為傳播盜版視頻被相關部門罰款了,當時對于快播這種經營模式的非法經營額沒有計算依據,最高罰款額低。”方燦宇說,“但實際上,快播當時的日活躍用戶超過5000萬,總用戶超過1億,是國內最大的盜版網絡視頻的聚合體,對它作出的處罰應該跟它的違法收益對等才行。因此,如何想辦法計算出非法經營額是當時最棘手的事情。”

  

  為此,方燦宇首先聯絡了文化產權交易機構以及有關價格鑒定機構,但是由于網絡視頻傳播在當時仍是一個新興事物,對網絡版權傳播沒有明確的價值計算方法與規定。這令方燦宇一籌莫展。

  “要放棄嗎?我不甘心。”方燦宇說。最后他通過與視頻版權所有方進行反復溝通,掌握了視頻版權的銷售模式與定價規則,以此厘清了快播在這種網絡視頻傳播中所扮演的角色,創新性地通過被侵權產品的市場流通均價認定了快播公司的非法經營額,并于2014年6月作出處罰2.6億元的決定,最終獲得了廣東省高院的支持,也解決了長期困擾行政執法部門和司法部門在相關領域的辦案難題。

  

  據了解,“快播案”創下了全國互聯網行業行政處罰之最,對網絡侵權行為予以了沉重打擊,極大地震懾了侵權違法犯罪分子,市場凈化效果立竿見影,對規范網絡版權市場具有深遠的意義。此案件先后入選了《2014年中國知識產權十大事件》、《2014年中國十大影響性訴訟》和《2018年中國法院十大知識產權案件》。

  主動出擊破解行業潛規則

  “市場稽查是維護市場合法合規運行的重要抓手。除去常規執法任務外,我們還需要時刻關注社會熱點痛點,主動去發現問題,才能破解各類行業潛規則,進而達到規范行業發展的目的。”方燦宇總結自己的辦案體會時說。

  

2016年國慶前夕,正是國內房地產行業最為“火熱”的時期。各地“地王”頻現,“日光盤”層出不窮,為了買房市民通宵達旦排隊簽約的消息屢屢見諸報端。“看到這些報道我就在想:房產銷售真的這么火爆嗎?當所有人說一件事情都是一樣口徑時,這其中可能就會有問題。”方燦宇回憶說,“隨即我找了一些業內人士了解情況,發現部分樓盤確實可能會為了造勢,發布一些虛假信息或找‘托兒’排隊購房,制造虛假火爆熱售現象。但是這種現象不會公開,也不好調查。”
  

  隨后,方燦宇帶隊對某“日光盤”進行了走訪。通過細致入微的全面調查,成功查辦了某“日光盤”虛假廣告案,首次揭開了樓市的“日光盤”謊言。據方燦宇介紹:“在調查中,我們通過詳細核查房產交易合同、房款銀行轉賬信息、購房人員身份信息,最終查實了某房地產企業發布虛假廣告信息的事實,最后對其處以了200萬元的罰款。”

  千方百計解決老百姓的困難事

  方燦宇是一名辦案能手,面對違法犯罪分子時鐵面無私,面對人民群眾時卻是俠骨柔情。對于群眾遇到的困難,他常說:“這件事發生在我身上我也著急啊。”

  

  2018年初,一名87歲的老大爺為了給老伴治病,緊急出售房產,由于不熟悉買賣規則,“主動”多支付了20萬元介紹費。這事該怎么辦啊?老大爺一籌莫展。但因為委托合同是雙方自愿簽訂,法院也無法支持其退款訴求。方燦宇在一次與市消委會日常工作溝通中得知該消息,深表同情,主動與老大爺取得聯系,詳細了解事情經過,積極與中介機構溝通,曉以利害,最終成功為其挽回了20萬元損失。老大爺深表感激。

  隨著近年來人口老齡化的發展,許多商家做起了老年人的生意,提供質次價低的產品。這成為一些不法商家牟利的新手段。為了破解這個“潛規則”,方燦宇深入挖掘并成功查辦了“京立通訊不合格老人手機案”。該案入選2016年“全國十大質量違法典型案例”。 “現在稽查執法與以前有了很大的不同。以前主要是與違法分子斗勇,現在更多的是斗智。方燦宇就是這樣一位有勇有謀的辦案人員。”深圳市市場稽查局綜合處負責人評價說。

  如今,這位85后的青年執法員,因業務能力突出,已先后獲全國質檢系統執法打假“辦案能手”、廣東省質監系統執法打假“十佳辦案能手”等榮譽稱號。日常工作中,他也經常指導和幫助身邊的同事,被同事們親切地稱呼為“方老師”。(記者 何泳)

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