廣東聚焦群眾反映強烈問題推進市縣巡察——巡出真問題 增強群眾獲得感

發布日期:2019-10-16  來源:中國紀檢監察報

  “你們辦公環境很不錯,這樣重新裝修一下應該要不少錢吧?上級有撥款嗎?”今年4月一天,廣東省吳川市委巡察組來到王村港鎮覃寮村走訪,聯絡員小官走進裝修一新的村委會辦公樓問道。

  村干部支支吾吾,幾經猶豫才說:“現在我們村‘雙到’扶貧款不用再分給貧困戶了,他們都已經脫貧了……”不用再分給貧困戶?巡察組順著蛛絲馬跡展開排查,發現該村村委會截留了部分扶貧款用于裝修辦公樓。目前,被截留的78萬元“雙到”扶貧款被追回,吳川市委要求徹查巡察發現的問題線索。

  黨的十九大以來,廣東扎實推進市縣巡察,聚焦人民群眾的操心事、煩心事、揪心事開展監督,讓群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊。截至今年6月底,市縣共巡察黨組織5847個,占應巡總數的48.7%;共發現問題10.9萬個,涉及黨員干部違規違紀問題線索2.4萬多條,立案5375人。

  既發現問題又解決問題 

  7月1日上午,在廣州市委第四巡察組的見證下,廣州市南沙區萬頃沙鎮黨委為10名退休教師送上“遲到”了25年的福利房房產證。一位退休教師當場落淚。

  原來,2018年6月,廣州市委提級巡察南沙區萬頃沙鎮時,發現1994年建成的萬頃沙鎮教育路30號教師宿舍仍未解決辦理房產證的歷史遺留問題。市委第四巡察組多次組織協調鎮黨委、南沙區城管執法分局、規劃和自然資源分局等相關部門,最終為這些退休教師補發了房產證。

  “巡察工作既要發現問題、形成震懾,還要解決實際問題,要‘把難事辦實,把實事辦好’。”廣州市委巡察辦副主任滕德新說。

  一個投訴件,在三個部門間輾轉12次、耗時近一年,最終也沒有得到處理;一張證明,早在一年前就被明令取消,卻依然被相關部門要求開具……形式主義、官僚主義是群眾深惡痛絕、反映強烈的問題,廣東堅持問題導向,針對形式主義、官僚主義頑疾開展專項巡察。今年5月,肇慶市委派出2個巡察組分別對端州區、四會市等10個縣(市、區)和市直單位開展為期一個月的專項巡察,一些群眾反映強烈的不作為、慢作為、亂作為等問題得到有效解決。

  “前段時間水庫周邊被傾倒了污土,臭氣熏天,我們喝水都擔驚受怕的。”5月中旬,汕頭市潮南區委第一巡察組在進駐紅場鎮巡察期間,接到群眾反映“紅場鎮仙田村有人傾倒廢物,干部從中牟利”的問題線索。

  經巡察組實地走訪,在紅場鎮仙田村秋風水庫、兩英鎮小坑村山附近發現大量有色污土,不僅污染了水庫環境,還對居民飲水安全帶來隱患。巡察組調查發現,兩英鎮高美村村民李少忠利用其清掃及看管相關路段的便利,私自讓人傾倒廢土并收費。在巡察組的推動下,潮南區相關部門連夜清理29噸有色污土,有效阻止了污染擴散。6月28日,潮南區委巡察辦將上述線索移交公安機關處理,2名犯罪嫌疑人被依法采取刑事拘留。

  統籌力量破解人情干擾 

  “基層地域狹小、人頭熟,低頭不見抬頭見。熟人有意無意來個電話,就可能給正常巡察帶來干擾。我們正在努力破解這個難題。”廣東省委巡視辦相關負責人說。

  如何破解“熟人社會”人情干擾,不讓巡察走過場?廣東各地在開展常規巡察的同時,積極統籌巡察力量,探索實行提級巡察、交叉巡察、機動巡察等方式,提高發現問題的精準度。

  2017年以來,廣州市委堅持提級巡察與交叉巡察相結合,設立8個巡察組開展三輪提級巡察延伸至30個鎮街、3個村(社區),將市委巡察的利劍直插基層;同時,統籌協調全市11個區的33個巡察組在各區之間開展八輪交叉巡察,有效破解地方小、人頭熟的監督難題。

  2018年5月一天,廣州市白云區太和鎮大源村老黨員劉寶郁、村民代表張衛東等人一大早就來到區委巡察辦,送來一面印著“巡察利劍 為民除害”的錦旗。“真是太感謝了!要不是巡察組到來,我們還不知道要被這個惡霸欺負多久!”

  劉寶郁等人口中的“惡霸”是一個名叫金勇的村民。廣州市委第八輪第二十六巡察組一進駐白云區太和鎮,就收到村民反映金勇強行侵占村集體土地、大搞違法建設等問題線索。

  “外來的”巡察組少了“說情風”“關系網”的影響,很快發現村霸金勇在龍口山莊附近地塊違法建設了4棟建筑物共6900多平方米,且長期欺壓周邊百姓的問題。其間,他為了逼迫劉寶郁搬家,在其家門前挖了個9米深的大坑,劉寶郁不得不每天都繞道穿過隔壁一戶人家才能出門。

  白云區委就此專門聽取了巡察組的匯報,并推動解決問題。“我們在撤出太和鎮不久,就有村民打來電話說,違建已趕在春節前開始拆除。”第二十六巡察組組長謝瑞元介紹。今年5月,金勇因尋釁滋事罪被判處有期徒刑四年,21名相關干部被追責。

  如果說交叉巡察、提級巡察能有效避免“人情干擾”,那么機動式巡察就像“游動哨”,能讓被巡察單位“不設防”。去年12月至今年1月,廣東省國資委黨委派出13個巡察組對13家省屬二三級企業開展整治“四風”突出問題的機動式巡察,共發現違規購買高檔酒水和購物卡、違規領取薪酬補貼等問題291個,移交問題線索65條。

  壓實責任巡出實效 

  5月8日,廣州市委會議室,市委書記專題會聽取市委第六輪提級巡察鎮街情況匯報。待巡察組匯報完畢,市委書記當場提出整改要求,明確整改期限,區委書記們當場領受整改任務部署整改。專題會一個月后,番禺區石基鎮石基村一棟建成7年、總面積6400多平方米的8層違法建筑被拆除。

  巡察監督效果好不好,關鍵看黨委主體責任能否落到實處。目前,廣東全省各市縣均建立并認真執行黨委書記專題會聽取巡察情況匯報制度,黨委書記點人點事點問題,對巡察發現的問題,按規定及時向上一級巡視巡察辦報備。據統計,2018年全省各地級以上市召開黨委常委會研究巡察工作122次,市委書記專題會聽取巡察匯報56次,點出具體問題375個、145人。

  “我作為黨組書記,是整改落實工作第一責任人,這20個問題由我牽頭進行整改。”2018年12月一天,在佛山市人力資源和社會保障局會議室,正在召開的巡察整改專題民主生活會上,巡察組反饋的49個問題逐個由黨組成員“認領”并牽頭整改。“我們不搞變通、不打折扣,厘清責任、整改到位,先后共談話提醒20余人,問責4人,政務處分1人。”該局黨組書記說。

  建立重點問題事項清單,整改到位后對賬銷號。惠州市將市委書記專題會上點到的被巡察單位38個重點問題列出清單,分類推動整改。對巡察發現的意識形態責任制不落實、派駐紀檢監察組監督作用不明顯等6個共性問題,明確由紀檢監察、組織人事、機構編制、宣傳等機關部門牽頭落實整改。對巡察發現的個別單位領導班子缺乏凝聚力的問題,市委結合機構改革,對其主要負責人及部分班子成員進行了調整。

  壓實整改責任,精準問責必不可少。廣東各地“按不低于20%的比例抽查巡察整改情況”,對已完成一輪巡察的單位黨組織整改情況開展專項檢查,對整改不到位的黨組織嚴肅問責。茂名、陽江、潮州等市公開曝光弄虛作假、敷衍整改等典型問題,對巡察整改不力的近百個單位和個人予以問責,形成有力震懾,確保巡出“好效果”。(本報記者 王景喜 李欣蒙)

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